4月3日，國家能源局正式公布《2020年度風電投資監(jiān)測預警結(jié)果》（以下簡稱《風電預警》）及《2019年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》（以下簡稱《光伏監(jiān)測》），為引導風電、光伏發(fā)電企業(yè)理性投資再添標尺。
根據(jù)兩份文件，2020年，風電全面消除紅色預警地區(qū)，新疆（含兵團）、甘肅、蒙西為橙色區(qū)域，山西北部忻州市、朔州市、大同市，河北省張家口市和承德市、內(nèi)蒙古赤峰市按照橙色預警管理，甘肅河東地區(qū)按照綠色區(qū)域管理，其他�。▍^(qū)、市）和地區(qū)為綠色區(qū)域。
2019年，我國光伏發(fā)電的市場環(huán)境監(jiān)測結(jié)果僅余西藏一地為紅色，天津、河北、四川、云南、陜西II類資源區(qū)、甘肅I類資源區(qū)、青海、寧夏、新疆為橙色，其他地區(qū)為綠色。
風電：紅色預警全面解除，行業(yè)發(fā)展迎空間
在邁向平價的最后一公里，甘肅、新疆（含兵團）兩地終于摘下了戴了多年的“紅帽子”，為行業(yè)送上紅色預警全面解除的發(fā)展利好。值得一提的是，甘肅的蘭州市、白銀市、天水市、定西市、平?jīng)鍪�、慶陽市、隴南市、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州九地，此次獲得綠色預警結(jié)果，時隔多年重新拿到開展風電項目建設(shè)的“通行證”，為當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化吹去暖意春風。
《風電預警》指出，2020年，新疆（含兵團）、甘肅、蒙西為橙色預警區(qū)域，河北張家口市、承德市，山西忻州市、朔州市、大同市，蒙東赤峰市按橙色管理。這些地區(qū)除符合規(guī)劃且列入以前年度實施方案的項目、利用跨省跨區(qū)輸電通道外送項目以及落實本地消納措施的平價項目外，2020年度不再新增建設(shè)項目。同時，依托跨省跨區(qū)輸電通道外送的風電基地項目，可根據(jù)通道實際送電能力在受端地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)確認保障消納的前提下有序建設(shè)，合理安排并網(wǎng)投產(chǎn)時序。
2020年，除橙色預警區(qū)域外的其他地區(qū)及甘肅的九個地區(qū)為綠色預警區(qū)域，可規(guī)范開展風電項目建設(shè)。針對預警由紅色、橙色轉(zhuǎn)為綠色的甘肅河東地區(qū)、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、陜北榆林地區(qū)，需嚴格按照省級能源主管部門公布的剩余容量空間，以及電網(wǎng)企業(yè)公布的新增消納能力，優(yōu)先推進平價項目建設(shè)，有序組織需國家財政補貼項目競爭性配置，合理安排項目建設(shè)節(jié)奏和并網(wǎng)時序，避免出現(xiàn)新的限電問題。
根據(jù)國家能源局發(fā)布的2019年風電并網(wǎng)運行情況，截至2019年底，甘肅風電累計裝機1297萬千瓦，為獲得綠色“通行證”的九個地區(qū)留下了至少103萬千瓦的發(fā)展空間；內(nèi)蒙古風電累計裝機3007萬千瓦、距“十三五”總目標還剩1493萬千瓦，蒙東（除赤峰市）風電發(fā)展空間可謂廣闊；陜西風電累計裝機532萬千瓦、據(jù)省級“十三五”總目標僅剩18萬千瓦，2020年風電發(fā)展空間相對較小。
通過對比“十三五”期間各省級區(qū)域的風電發(fā)展情況，記者發(fā)現(xiàn)，目前，僅有江蘇、安徽、河南、重慶、寧夏、新疆（含兵團）六個地區(qū)完成了“十三五”風電發(fā)展目標。由此看來，2020年雖已過去四分之一，在還有剩余的發(fā)展空間及最后補貼的刺激下，我國風電行業(yè)有望迎來又一發(fā)展熱潮。
光伏：消納持續(xù)好轉(zhuǎn)，青、新“雙輪”驅(qū)動引資本
2019年，我國光伏發(fā)電行業(yè)同樣實現(xiàn)了消納情況的進一步好轉(zhuǎn)。尤其是甘肅II類資源區(qū)此次由紅直接轉(zhuǎn)綠，顯示了地區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心。
《光伏監(jiān)測》要求，各省級能源主管部門應與當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)充分溝通，對所在省級區(qū)域光伏發(fā)電新增裝機容量的接網(wǎng)和消納條件進行測算論證，充分發(fā)揮光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價引導作用，有序組織項目建設(shè)。
2019年，全國僅西藏地區(qū)再度獲得紅色評價，除已安排建設(shè)的平價上網(wǎng)示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項目外，原則上不安排新建項目，其新建項目將由自治區(qū)按照全部電力電量在區(qū)內(nèi)消納及監(jiān)測預警等管理要求自行管理。
我國光伏發(fā)電市場在天津、河北II類資源區(qū)、四川、云南、青海、寧夏等區(qū)域的評價結(jié)果為橙色，甘肅I類資源區(qū)、新疆由紅轉(zhuǎn)橙，陜西II類資源區(qū)、河北III類資源區(qū)由綠轉(zhuǎn)橙，以上區(qū)域均可在提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下合理控制新建項目。
同時，甘肅II類資源區(qū)由紅轉(zhuǎn)綠，內(nèi)蒙古I類資源區(qū)、北京、上海、福建、山東、海南、重慶由橙轉(zhuǎn)綠，其余全部地區(qū)也再度獲評綠色，共同躋身光伏發(fā)電行業(yè)的“優(yōu)等生”行列，均可在落實接網(wǎng)消納條件的基礎(chǔ)上有序推進項目建設(shè)。
根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的各省光伏發(fā)電度電補貼強度，2020年，青海全省光伏發(fā)電度電補貼強度超過0.12元，新疆I類、II類資源區(qū)的光伏發(fā)電度電補貼分別為0.09元、0.14元左右，在橙色評價結(jié)果的“加持”下，有望吸引更多光伏投資者在此聚集。
與此同時，面對“2020年全面建成小康社會”的莊嚴承諾，我國光伏發(fā)電行業(yè)也將繼續(xù)精準聚焦、持續(xù)發(fā)力，通過光伏扶貧項目的進一步拓展，通過光伏企業(yè)的使命踐行，為推進行業(yè)快速發(fā)展及能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更多貢獻。 |
